公務機密維護宣導

公務員未依保密規定處理檢舉案件之法律責任

 壹、前言:

公務員未依保密規定處理檢舉案件致觸犯刑法相關規定,屢見不鮮,尤其何者為應秘密之事項及其相關處理程序常有界定不清、適用不明之處。以下謹就近來發生之洩密案例,針對檢舉案保密規定之運用,從公務員保密義務、保密目的、相關法令規定及相關洩密判決分析,綜合整理,提出基本判斷依據供參。

貳、案例:

一、檢舉人黃○○君向○○縣政府政風室檢舉「○○事業集團○○砂石企業股份有限公司於○○溪旁設置砂石廠房機具濫盜砂石破壞國土」,本案因事涉水利單位,該室函請水利處第○河川局依法處理。案經本部前水利處第○河川局依據檢舉指稱查證瞭解,有關○○砂石廠違法設置地磅、違規施設砂石廠部分已於檢舉前主動查處並分別處以行政罰鍰在案,有關違建部分已函請○○縣○○鎮公所依法處理,全案前水利處第○河川局以○○年十月八日水利管字第○○號函分別函復檢舉人、○○縣政府政風室、○○砂石廠及相關單位。惟查該函除以正本函復檢舉人外,並以副本抄送本處、○○縣政府、○○縣○○鎮公所、楊立委瓊櫻、邱立委太三、○○砂石廠及相關單位,其中○○砂石廠列為副本收受者,經瞭解本案承辦人未依保密規定,將檢舉人及被檢舉人並列。

二、檢舉人王○○君前於○○年四月十九日針對○○工程公司承包○○公司高速鐵路工程C250標破堤施工部分,疑有超挖堤防危害公共安全乙案,分別向水利署第○河川局、交通部高速鐵路局、○○縣政府、行政院、交通部、經濟部、經濟部水利署等單位檢舉該案。惟檢舉人王○○君卻於○○年六月五日接獲○○公司之函復有關檢舉內容之回應,王君質疑相關單位洩漏其基本資料,經查水利署第○河川局以○○年五月十六日水管字第○○號函函復檢舉人時,亦將被檢舉人○○公司列為副本收受者,疑似洩漏檢舉人基本資料。

參、案情檢討及相關法規:

有關水利署第○河川局處理「黃○○檢舉○○事業集團○○砂石公司違法濫盜砂石破壞國土」及「王○○檢舉高速鐵路承包商○○公司超挖堤防危害公共安全」等案,皆因承辦人除以正本函復檢舉人外,並以副本抄送被檢舉人,致有洩漏公務上應保密事項之虞,惟公務員對其主管應秘密之事項均不得洩露,其相關法令規定如下:

一、公務員服務法第四條:「公務員有絕對保守政府機關機密之義務,對於機密事件,無論是否主管事務,均不得洩漏,退職後亦同。公務員未得長官許可,不得以私人或代表機關名義,任意發表有關職務之談話。」

二、國家機密保護辦法第四條:「公務人員應依法忠誠服務,絕對保守國家機密,處理機密公務時,並須採取保密措施,嚴防洩密。」故公務員應嚴守保密義務,公務員服務法係屬概括規定,實際上,是否洩密及是否應加處罰,則散見於刑法或其他法律,除此而外,凡關係他人權利、義務或個人隱私之案件,在未依法公開前,參與辦理過程中之人員,亦均有保密義務,除確保行政目的之達成,亦兼顧人民權利之保障。

 


 








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